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关于施行绿色循环优质高效特征农业促进项目标告诉

2018/6/25 14:05:03  http://www.ditan360.com/    财务部网站  人气:9549

农财发〔2018〕22号

各有关省、自治区农业(农牧、乡村经济)厅(委)、财务厅(局):

  依据地方乡村任务集会、地方1号文件有关摆设要求,为推进质量兴农、绿色兴农,深化农业供应侧构造性变革,进步农业创新力、竞争力和全要素消费率,助力施行墟落复兴战略,农业乡村部、财务部决议施行绿色循环优质高效特征农业促进项目,现将有关事变告诉如下。

  一、充沛看法施行绿色循环优质高效特征农业促进项目标紧张意义

  习近平总布告在客岁底地方乡村任务集会上夸大:“对峙质量兴农、绿色兴农,放慢推进农业由减产导向转向提质导向”。2018年地方1号文件提出:“深化推进农业绿色化、优质化、特征化、品牌化,调解优化农业消费力结构”。推进绿色循环优质高效特征农业开展是施行质量兴农、绿色兴农战略的无效切入点,对深化推进农业供应侧构造性变革、进步我国农业综合效益和竞争力意义严重。

  一是推进农业供应侧构造性变革的急迫需求。施行绿色循环优质高效特征农业促进项目,可以联合各地资源天禀,发扬地区比拟劣势,优化农业财产构造,促进差别化竞争、特征化开展、品牌化运营,放慢构成迷信公道的农业消费力结构,从全体上进步我国农业供应体系的质量和服从,完成农夫产得好、市场卖得好、消耗者吃得好,满意人民群众消耗构造放慢晋级的需求。

  二是推进质量兴农、绿色兴农的无效途径。绿色优质特征农产物消费需求天蓝地绿水净的精良生态情况。施行绿色循环优质高效特征农业促进项目,有序开辟特征优质资源,有利于推进特征财产转型晋级,推行使用绿色高效消费方法,放慢范围化、专业化、规范化建立,延伸财产链,美满供给链,提拔代价链,推进资源循环应用和可继续开展,完成农业财产由范围速率型向质量服从型变化。

  三是促进农夫增收致富的紧张抓手。绿色优质特征农产物消费运营对农夫增收动员作用分明,是添加农夫支出的紧张泉源。施行绿色循环优质高效特征农业促进项目,开展过度范围运营和全财产链运营,开辟特征农业潜力,有利于发明新产物、催生新业态、开展新形式、拓展新范畴,美满长处分享机制,拓宽农夫增收渠道。

  四是进步我国农业竞争力的必定选择。开展绿色循环优质高效特征农业,有利于低落消费本钱、促进过度范围运营、推进财产交融开展、做大做强农产物品牌,将特征资源劣势转化为竞争劣势,多条理、多范畴提拔我国农产物质量效益和竞争力,完成产物质量高、财产效益高、消费服从高、资源应用高、农夫支出高,真正从减产导向转向提质导向。

  二、总体要求

  (一)指点头脑。片面贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引领,对峙质量兴农、绿色兴农,以果菜茶等劣势特征财产为重点,以添加绿色优质特征农产物供应为目的,以进步资源应用服从和生态情况维护为中心,以建立资源浪费型情况敌对型农业为偏向,以项目建立为载体,以县(市、区)为单元,美满农产物范围化规范化消费和品牌化运营财产链,优化地区农业消费构造和产物构造,提拔农产物质量效益和竞争力,促进财产兴隆、绿色开展和农夫增收。

  (二)根本准绳。一是绿色引领、质量兴农。贯彻落实绿色开展理念,集成组装规范化、范围化、绿色化、优质化技能形式,促进资源浪费、生态循环,推进农产物质量效益和生态效益同步提拔。二是优化结构、打造品牌。驻足地区资源天禀和市场消耗需求,迷信确定地区结构和财产范围,鼓舞地区全体推进优化产物构造、种类构造、运营构造,打造优质地区公用品牌和产物品牌。三是主体动员,突出重点。选择范围较大、根底较好、动员力较强的新型运营主体或龙头企业展开树模,重点开展财产特征光显、开展范围过度、产物市场承认的优质农业财产。四是当局引导、市场引领。注意发扬当局的引导作用,强化政策搀扶,鼓舞绿色优质特征产物消费运营。充沛变更社会各方面积极性,自动到场绿色循环优质高效特征农业项目建立。

  (三)任务目的。经过施行绿色循环优质高效特征农业促进项目,放慢构成一批以绿色优质特征农产物消费、加工、流畅、贩卖财产链为根底,集科技创新、休闲旅行、种养联合的农业财产集群,培养一批经济效益好、动员才能强、标准消费办理的新型农业运营主体和龙头企业,打造一批着名农业品牌,将绿色优质特征农业培养成农业乡村经济的紧张支柱财产、农夫继续增收的紧张战略财产,更好满意城乡住民多样化消耗需求。

  三、建立内容

  绿色循环优质高效特征农业促进项目次要支持以下内容。

  一是建立规范化消费树模基地。以水果、蔬菜、茶叶等优质特征农产物为重点,推进消费设备、树模技能、质量办理规范化,建立全程绿色规范化消费树模基地,普遍使用病虫害统防统治、绿色防控、生物防治等步伐,推行无机肥替换化肥;推进种类改进、质量改良,挑选一批优质、抗病、顺应性强、适销对路的优秀种类,规复一批传统特征当家种类,提拔劣种繁育才能。推行果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻渔(鸭)综合种养等消费形式,推进种养加一体、农牧渔联合循环开展。鼓舞开展订单农业,推进农业消费社会化效劳,依照绿色优质规范,为平凡庄家提供消费、加工、贩卖效劳,保证产物质量和波动质料供应。

  二是延伸绿色优质特征农产物财产链。推进产加销、贸工农一体化开展,支持新型农业运营主体强化绿色优质特征农产物产后单薄关键和要害关键根底设备条件建立,建立一批田头市场,在产地就近建立买卖棚(厅)、水电配套等根底设备以及仓储、冷库等冷链物流设备,开展农产物清算、保鲜、烘干、分级、包装、副产品循环应用等初加工处置,支持有气力的企业开展农产物博识加工。推进“互联网+古代农业”,与大型电商合作,树立绿色优质特征农产物电商平台或专属营销渠道。经过股份合作、“保底收益+按股分红”等方式与庄家树立严密长处联合机制,让小庄家充沛享用二三财产增值收益。

  三是增强质量办理和品牌运营效劳。美满绿色优质特征农产物产地情况、消费材料、技能规程、产物品级等规范,推行产地标识办理、产物条码制度,推进产地准出和市场准入。美满投入品办理、档案记载、产物检测、及格证准出和质量追溯等制度,构建全程质量办理长效机制。围绕绿色优质特征农产物消费运营,推进企业创新技能、改进消费工艺、优化包装设计,进步产物层次,塑造品牌中心代价,打造地区特征突出、产物特性光显的地区公用品牌和产物品牌。

  四、支持方法及建立条件

  (一)支持方法

  2018年分地区选择局部果菜茶等财产开展根底好、特征财产开展潜力大、党委当局高度注重的省份展开推进,支持河北、辽宁、浙江、福建、山东、广东、广西、云南、甘肃、青海等10个省(自治区)和广东省农垦总局施行绿色循环优质高效特征农业促进项目。

  地方财务经过以奖代补方法对施行绿色循环优质高效特征农业促进项目予以补贴。农业乡村部、财务部依照相干要素测算下达补贴资金。各省(自治区、广东省农垦总局,以下简称“各省”)依据建立条件择优确定不超越3个项目,每个项目地方财务补贴资金不得低于1800万元。各地可按规则积极统筹整合其他相干渠道资金,会合用于促进绿色循环优质高效特征农业开展的要害关键。

  (二)建立条件

  施行绿色循环优质高效特征农业促进项目应到达以下条件。

  一是中央当局有积极性。项目地点中央人民当局高度注重施行墟落复兴战略,有施行绿色循环优质高效特征农业促进项目标积极志愿,在财务搀扶、金融效劳、人才支持、根底设备建立、用地用电保证等方面已出台相干政策和支持步伐。

  二是有劣势特征财产。财产资源特征较光显、比拟劣势较分明、市场承认、出口潜力较大,果菜茶等特征主导产物具有较强的竞争力。

  三是有开展根底和潜力。项目地区绝对会合连片,范围适中,准绳在一个县域范畴内,便于会合打造,有肯定的开展空间。地点地域开端树立严厉高效的农产物质量平安管控机制,完成农产物消费、加工、流畅全程化羁系。具有树模动员才能较强的龙头企业或合作社,市场主体间构建了波动严密的长处联合机制,可以动员小庄家分享财产增值收益。

  详细建立条件由各省联合实践细化公布。项目挑选确定后,请各省于6月30日前将制定的项目名单及建立方案报送农业乡村部、财务部考核。

  五、任务要求

  (一)强化构造向导。绿色循环优质高效特征农业促进项目实验地方统筹、省负总责、县抓落实的任务机制。各省农业乡村、财务部分要高度注重,树立严密的任务协作机制,实时印发省级任务方案,明白建立思绪、建立内容、建立条件等,并美满配套制度,强化任务指点和监视反省,确保任务偏向不偏、资金标准运用。

  (二)强化资源整合。鼓舞各省创新体制机制和政策体系,统筹用好支持农业消费开展、农业资源生态维护、农业根底设备建立等方面的资金,鼓舞工商资源到场绿色优质特征农产物全财产链开展,引导金融机构对项目建立予以支持。

  (三)强化绩效稽核。农业乡村部、财务部将树立绩效评价制度,构造有关单元或委托第三方机构,对各省促进任务停止绩效评价,对到达任务要求的,布置后续奖补资金;对达不到任务要求的,取消建立资历,不再布置奖补资金。各省也要树立任务绩效稽核制度,美满鼓励束缚机制。

  (四)强化宣传引导。各省要充沛应用多媒体多渠道宣传施行绿色循环优质高效特征农业促进项目标严重意义和建立要求,展开常常性的宣传报道,片面展示项目亮点和结果,积极营建全社会配合推进的精良气氛。

  农业乡村部  财务部

  2018年6月13日

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