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关于深化推进乡村一二三财产交融开展展开财产兴村强县树模举动的告诉

2018/6/25 14:04:32  http://www.ditan360.com/   财务部网站   人气:6101

农财发〔2018〕18号

各省、自治区、直辖市及方案单列市农业(农牧、乡村经济)厅(局、委、办)、财务厅(局),新疆消费建立兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

  依据地方乡村任务集会、地方1号文件有关摆设要求,为助力施行墟落复兴战略,深化农业供应侧构造性变革,农业乡村部、财务部决议深化推进乡村一二三财产交融开展,展开财产兴村强县树模举动。现将有关事变告诉如下。

  一、充沛看法展开财产兴村强县树模举动的紧张意义

  财产兴,百业兴。墟落复兴,要害是财产要复兴。2018年地方1号文件提出施行财产兴村强县举动,打造一村一品、一县一业开展新格式。深化推进乡村一二三财产交融开展,展开财产兴村强县树模举动,培养强大乡土经济、墟落财产,完成以产兴村、产村交融,是推进财产兴隆、推进城乡交融开展的紧张步伐,对施行墟落复兴战略、放慢完成农业乡村古代化意义严重。

  一是有利于推进农业财产构造晋级培养开展新动能。财产兴村强县树模举动以促进财产兴隆为根底,引导和促进更多资源、技能、人才等要素向农业乡村活动,推进做大做强高效绿色种养业、农产物加工流畅业、休闲农业和墟落旅游业、墟落财产、墟落效劳业等,美满财产链、买通供给链、提拔代价链,提拔乡村财产交融开展质量和程度,减速农业财产构造调解晋级,构成古代农业财产体系,培养农业乡村开展新动能,动员昌盛墟落经济,完成墟落财产复兴。

  二是有利于树立联农带农机制促进农夫致富增收。财产兴村强县树模举动以财产片面深化交融开展为途径,有利于创新长处联合形式,引导龙头企业、农夫合作社和家庭农场等新型农业运营主体合作无懈,构成长处共享、危害共担的责任配合体、经济配合体和运气配合体,树模动员小庄家配合开展,将其引入古代农业开展轨道,同步分享农业乡村古代化效果,完成小庄家与古代农业开展无机衔接,让农夫有更多取得感,完成生存富饶。

  三是有利于上引下联多维度推进墟落复兴。施行墟落复兴战略,需求搭建无效载体战争台,聚集多方资源和力气协同推进。州里是我国最下层行政机构,上连县、下带村,具有政治、经济、社会、文明等综合性功用。财产兴村强县树模举动定位州里为施行载体,可以无效聚合政策、资金、要素等资源,补偿地区经济开展的短板,打造一批乡土经济活泼、乡本地货业特征分明的农业财产强镇,可以在施行墟落复兴战略和地区和谐开展战略中发扬平台或支点的要害作用,经过财产兴隆完成以产兴村、产镇交融的开展格式。

  二、总体要求

  (一)指点头脑。片面贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引领,以施行墟落复兴战略为总抓手,以农业供应侧构造性变革为主线,以财产交融开展为途径,以乡土经济、墟落财产为中心,以农业财产强镇(含乡,下同)树模建立为载体,以资金资源统筹、投融资机制创新为动力,推进农业转型晋级,推进财产片面复兴,动员乡村片面提高、农夫片面开展,走出一条中国特征社会主义墟落复兴路途。

  (二)根本准绳。一是财产支持,交融开展。驻足外地资源天禀、财产根底等条件,支持强大特征主导财产,培养乡土经济、墟落财产,打造农产物品牌,深化推进乡村一二三财产交融开展,动员农夫片面提高,完成财产立镇、农业强县,促进城乡交融开展。二是当局引导,市场主导。强化各级当局计划引领和政策动员作用,充沛发扬市场设置装备摆设资源的决议性作用,放慢培养有竞争力的市场运营主体,积极吸引金融资源、社会资源投入,集聚技能、人才等要素,进步多元化主体协同推进财产兴村强县的积极性。三是量体裁衣,有序推进。对峙从农业乡村开展实践动身,遵照开展客观纪律,不套形式、不定方法,充沛发扬中央自主性、积极性,根据各地开展阶段与条件逐渐在面上推开,沉着、有序建立。

  (三)建立义务。2018年启动支持建立一批乡土经济活泼、墟落财产特征分明的农业财产强镇,树立一批可复制、可自创的乡村财产交融树模样板,让农业财产强镇成为资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡交融的衔接器、宜业宜居的幸福地、墟落复兴的样板田,推进一批农业大县向农业强县迈进,促进墟落片面复兴。

  三、建立内容及支持方法

  (一)建立内容。财产兴村强县树模举动要会合围绕培养乡土经济、墟落财产,建立农业财产强镇要突出以下建立内容:

  一是培养乡土经济、墟落财产。驻足州里劣势特征财产(产物),做大做强1—2个特征主导财产,片面建立范围化、规范化、专业化、优质化的绿色高效消费基地,深化推进农产物产后加工增值,量体裁衣推进农业与文明、信息、教诲、旅游、康养等财产深度交融,发掘农业生态代价、休闲代价、文明代价,开展一批新财产、新业态、新形式,培养强大乡土经济、墟落财产,到达一产优、二产强、三产旺,构成互相严密联系关系、高度依存动员的完好财产链。

  二是标准强大财产消费运营市场主体。搀扶一批办理标准、运营精良、联农带农才能强的农夫合作社树模社、树模家庭农场,开展一批专业程度高、效劳才能强、效劳举动标准、掩盖农业财产链条的消费性效劳构造,打造一批以龙头企业为引领、以合作社为纽带、以家庭农场为根底的农业财产化结合体,对接引进和强大一批财产根底好、开展远景足、引领动力强的农业财产化龙头企业,放慢构建古代农业财产体系、消费体系、运营体系,完成标准消费运营,提拔乡土经济、墟落财产内生存力和竞争力。

  三是创新农夫长处联合共享机制。鼓舞农夫当场就近创业创新,美满财产开展与农夫的长处联合机制,变更农夫特殊是广阔小庄家到场开展乡土经济、墟落财产的积极性,构建联合严密、长处共享的运气配合体。鼓舞各地将财务补贴资金以股份方式量化到农夫合作社成员或庄家,公道分享乡村财产开展政策盈余,动员农夫增收致富。

  在此根底上,鼓舞各地联合施行财产兴村强县树模举动,集成政策,整合股金,放慢树立健全城乡交融开展体制机制和政策体系,统筹推进乡村个人产权制度变革、城乡根底设备建立、乡村人居情况整治等任务,建立一批农业主导财产开展突出,墟落财产特征光显,财产交融、产村交融、城乡交融开展的宜业宜居农业财产强镇。

  (二)支持方法。地方财务经过以奖代补方法对展开树模的农业财产强镇予以得当支持。资金分两年布置,第一年布置局部补贴资金;第二年对到达建立规范的,布置后续奖补资金,对达不到建立规范的取消树模资历,不再布置奖补资金。

  地方财务补贴资金由各地联合建立内容,并按规则积极统筹整合其他相干渠道资金,会合用于搀扶强大乡土经济、墟落财产,推进财产交融开展,推进树立古代农业财产体系。

  四、建立条件及报告顺序

  (一)建立条件。展开树模的农业财产强镇应到达以下报告条件:

  一是财产开展根底精良。东、中、西部地域农业财产强镇主导财产产值辨别到达6亿元、4亿元、1亿元(西藏自治区放宽至0.5亿元)以上。已构成肯定范围的特征墟落财产,财产链绝对完好,农产物加产业产值与农业产值之比超越2︰1,镇域内有地市级以上农业财产化龙头企业。次要农产物取得无公害农产物、绿色食品、无机食品认证或许农产物天文标识注销。乡村住民人均可支配支出高于地点县域均匀程度10%以上。

  二是中央政策支持无力。县级、镇级人民当局高度注重墟落复兴,有展开财产兴村强县树模举动的积极志愿。在用地保证、财务搀扶、金融效劳、人才支持、农夫当场城镇化等方面已出台相干政策。镇域农业乡村生态情况柔美,根本大众效劳条件较好,可以根本满意镇及周边墟落美妙生存的需求,具有产城交融开展的根底。

  三是计划结构迷信公道。已体例镇域总体计划,开展功用定位明晰,是县域城镇体系计划中确定的中央镇(城关镇除外)。镇域面积、生齿范围得当,区位劣势分明。水、电、路、网络等根底设备和教诲、医疗、卫生、文明等大众效劳设备根本齐备。

  四是体制机制创新开展。乡村地皮承包运营权确权注销颁证任务根本完成,乡村个人资产清产核资、资源性资产确权注销有序推进,个人家底根本摸清摸准。在财产转型晋级、投融资机制、农夫长处共享等方面有创新理念和成熟形式。

  (二)报告顺序。农业乡村部、财务部依照相干要素测算下达各省(自治区、直辖市,新疆消费建立兵团及地方直属垦区,以下简称各省)展开树模的农业财产强镇报告数目目标(详见附件)。方案单列市名额计入相干省份目标,由地点省份统筹布置报告。

  各省依据建立条件和报告数目目标,地下构造报告和挑选,择优确定展开树模的农业财产强镇名单及建立方案,并于6月30日前将制定的名单及建立方案报送农业乡村部、财务部检察。报告数目目标在5个以上(含5个)的省份,以粮棉油糖等大宗农作物为主导财产的农业财产强镇报告数目须占全省报告总量的20%以上。对检察确定为不契合条件的镇,农业乡村部、财务部间接取消树模资历,不再递补。展开树模的农业财产强镇名单确定后,由农业乡村部、财务部以结合发文方式发布。

  五、保证步伐

  (一)强化构造向导。财产兴村强县树模举动实验地方统筹、省负总责、县镇抓落实的任务机制。各省农业乡村、财务部分要高度注重,树立严密的任务协作机制,实时印发省级任务方案,明白建立思绪、建立内容、建立条件等,并美满配套制度,强化任务指点和监视反省,确保任务偏向不偏、资金标准运用。

  (二)强化资源整合。鼓舞各省创新体制机制和政策体系,统筹用好支持农业消费开展、农业资源生态维护、农业根底设备建立等方面的资金,特殊是动员社会资源、金融资源,加大对展开树模的农业财产强镇的支持力度。

  (三)强化绩效稽核。农业乡村部、财务部将树立健全任务绩效评价制度,构造有关单元或委托第三方机构,对各省财产兴村强县树模举动展开绩效评价,美满鼓励束缚机制,树立各省建立数目目标“有增有减”的静态办理机制。

  (四)强化宣传引导。各省要充沛应用多媒体多渠道宣传施行财产兴村强县树模举动的严重意义和建立要求,展开常常性的宣传报道,片面展示树模举动亮点和结果,积极营建全社会配合推进的精良气氛。

  附件:展开树模的农业财产强镇报告数目分派表

  农业乡村部  财务部

  2018年6月12日

 

附件下载:

 

展开树模的农业财产强镇报告数目分派表.xlsx

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