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关于深化推进电信广泛效劳试点任务的告诉

2018/6/25 14:04:02  http://www.ditan360.com/    财务部网站   人气:7822

财建〔2018〕226号

各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局)、通讯办理局、产业和信息化主管部分:

  为同步推进建立网络强国战略摆设与“两个百年”斗争目的,依据党地方、国务院有关决议计划肉体以及《中共地方 国务院关于施行墟落复兴战略的意见》等文件要求,财务部、产业和信息化部构造深化展开电信广泛效劳试点任务。现将有关事变告诉如下:

  一、总体思绪

  片面贯彻党的十九大肉体,对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,对峙新开展理念,仔细落实党地方、国务院决议计划摆设,以推进供应侧构造性变革为主线,持续深化施行电信广泛效劳试点任务,依照“地方资金引导、中央和谐支持、企业为主推进”的思绪,放慢乡村及偏僻地域4G网络建立,进一步处理电服气务范畴开展不屈衡、不充沛题目,为墟落复兴、脱贫攻坚等提供紧张根底支持,为片面建成小康社会奠基精良的电服气务根底。

  二、次要准绳

  (一)企业主体责任与政策支持相协同。企业是电信广泛效劳的市场主体,有关电信业务运营企业应进一步进步看法,依照国度有关规则无效实行法定的电信广泛效劳任务。经过地方财务资金引导和中央当局协同支持,配合构成协力确保试点任务顺遂施行。

  (二)当局统筹与市场竞争相协同。综合接纳《当局推销法》所规则的招招标等竞争性方法及《中华人民共和国电信条例》规则的指定方法确定施行企业。鼓舞企业间有序竞争、无效合作,鼓舞企业经过共享铁塔、传输、异网遨游等多种形式向其他企业开放共享。

  (三)当局羁系和大众监视相协同。片面施行绩效办理,树立健全完工验收和监视反省等任务机制,推进试点地域落实答应的支持政策,促进施行企业如约尽责,确保试点任务获得实效;树立试点任务公示机制,实时向社会转达任务停顿,自动承受社会大众监视。

  三、目的要求

  面向无4G网络掩盖的偏僻行政村、重点内地和海岛等遥远地域,发扬地方财务资金引导作用,动员中央当局增强统筹和政策支持,以企业投入为主,进步重点地域4G网络掩盖率,提拔电服气务供应质量。优先完成对生齿聚居区、大众机构及场合、重点地区的4G网络掩盖。

  四、任务顺序

  (一)试点报告。地市人民当局依据产业和信息化部、财务部公布的报告指南,体例并上报施行方案,对地区内试点项目停止充沛统筹整合和优化结构,明白中央投入机制和支持政策,无效订定任务道路图和绩效目的。省(区、市)通讯办理局对施行方案停止开端考核,商产业和信息化主管部分、财务厅(局)后择优向产业和信息化部引荐上报。已从其他渠道获地方财务资金支持的项目,不得报告。

  (二)确定试点地域和施行企业。产业和信息化部联合省级及地市人民当局答应支持政策、试点项目统筹整合等状况,对施行方案和绩效目的构造评审,考核确定试点范畴。试点范畴经公示无贰言后,由省级通讯办理部分构造确定施行企业。偏僻行政村试点:具有条件的地域应经过地下投标等竞争性方法,依照规则顺序确定施行企业;的确无法接纳竞争性方法确定施行企业的,报经产业和信息化部同意赞同,可按《中华人民共和国电信条例》规则指定施行企业。重点内地和海岛试点:由产业和信息化部在各地报告的根底上,联合战略要素和电信企业状况,依照《中华人民共和国电信条例》规则,在天下范畴内公道统筹试点义务,指定施行企业。确定施行企业后,省级通讯办理部分应按规则与其签署条约。

  (三)地方财务补贴资金确实定、下达和运用。财务部依据产业和信息化部审定的试点项目综分解本,联合年度预算范围布置支持资金。关于偏僻行政村试点,补贴范围按建立本钱和6年运营本钱的30%确定;关于重点内地地域试点,补贴范围按建立本钱和10年运营本钱的30%确定;关于海岛试点,得当加大支持力度,由产业和信息化部联合中央报告的任务方案,向财务部提出发起,财务部依据实践状况确定。补贴资金经过现有渠道布置,在试点地域确定后一次性下达至省级财务部分,并同步下达绩效目的。省级财务部分实时将补贴资金拨付到位并对下剖析绩效目的。各地应对峙以企业投入为主的准绳,确保地方财务补贴资金统筹用于试点任务,重点保证施行企业试点项目4G设备建立、设备租用及运转维护用度赔偿。

  (四)构造施行。各省(区、市)通讯办理局应会同产业和信息化主管部分、财务厅(局)催促指点试点地市当局有序推进试点任务,监视施行企业依照条约承当电信广泛效劳义务,展开绩效实行监控和绩效自评,实时向产业和信息化部、财务部陈诉任务停顿、资金运用状况及绩效后果。各级中央当局应充沛实行职责,无力推进任务,实在落实支持政策,确保试点义务和绩效目的顺遂完成。

  (五)稽核验收和反省。各省(区、市)通讯办理局会同产业和信息化主管部分、财务厅(局)对外地试点任务构造验收,不时优化美满验收规范体系和绩效目标体系,向社会公示验收状况及试点结果。产业和信息化部适时构造专项反省,增强项目羁系。财务部会同产业和信息化部适时构造绩效评价,无效强化鼓励束缚。将反省和评价后果与地方对有关地域试点任务支持步伐相挂钩,实在进步财务资金设置装备摆设和运用效益。如发明严重题目,取消试点资历,后续不得报告试点。

  财务部   产业和信息化部

  2018年5月25日

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